文／藍介洲
在這次為期約兩週（2005年9月10～24日）的美國麻州考察行程中，首先要感謝勞委會職訓局身心障礙組、中華民國無障礙科技發展協會及美國佳樂盲人中心（The Carroll Center for the Blind）等單位的精心策畫與安排。同時也要感謝當地友人余月霞老師、林俊育長老與戴根孝老師等人的翻譯與接洽，使得整個行程進行得十分順利與豐富，也讓本人有幸能真正探索麻州當地視障重建服務的完整樣貌。在此，本人將考察後的幾項重要心得，於下文中簡單扼要地與各位分享。
深思視障重建體制改革之路
從這次的考察經驗中，再次驗證視障重建服務的獨特性，如包括麻州在內，美國將近有23州將視障重建服務，從身心障礙重建服務系統中獨立出來，並由一專責單位負責統籌。像麻州州政府就設有「麻州盲人委員會」（Massachusetts Commission for the Blind，MCB），獨立於麻州重建委員會之外，專司視障重建服務工作。這樣的制度安排，是值得我們好好思考其優缺點，並針對其長處加以學習。
另外，美國視障重建現階段的專業人力配置，包括有社工師、復建諮商師、復建教師、定向行動師及弱視治療師（low vision therapist）等五大專業。如今國內定向行動專業經前瞻人士的多年推動，好不容易此項專業在國內已逐步成形，但放眼國內，我們卻還未有弱視治療師此項專業的建立。這亦將是我們視障重建專業發展的下一個重點工作。
深思庇護工場的存廢
在考察的過程中，美國當地對於庇護工場，有許多不同的批評，甚至認為庇護工場將走入歷史，將被其他就業服務所取代。但庇護工場是否存廢，本人認為這須考量每一地區的福利環境、資源密集與國情背景。而庇護工場對於無法順利進入一般就業市場之障礙者，特別是重度或多重障礙者而言，仍扮演「最後一道防線」的就業服務重責。所以未來當我們有機會在思考庇護工場的存廢之際，我們應更務實地探究重度或多重障礙者的就業處境與現況，以及要以更宏觀的角度去思考庇護工場的定位與價值。這樣才不會因錯誤的決策，而影響重度及多重障礙者的社會權與就業權。
倡導應有視障觀點的支撐
倡導一直是政策與服務背後，那隻最大但卻又無形的推手。但若因參與倡導之人的觀念不明、立場不清或用功不足，則即會影響整個倡導走向的對錯，更進而左右後續政策與服務的質與量，所以倡導的重要性亦不可言喻。
在考察的過程中，主辦單位也安排了公共教育（Public Education）的講授，邀請了三個不同的單位代表，介紹他們在美國當地，是如何跟大眾進行視障議題的倡議與宣導。而美國就有全由視障者所組成的組織，像 American Council of the Blind（ACB），裡面成員不乏教授、律師、社工與諮商師等知識份子，是美國相當重要的視障倡導團體之一。他們不斷透過各種方式，以視障觀點為主軸，不斷向政府與國會部門遊說與施壓，為視障者發聲並爭取權益。而美國保障視障者在政府機構經營販賣部之專屬經營權的「藍雪法案」，亦是由一名美國盲人律師不斷遊說、倡導而得以通過。
因此，關於公共教育及倡導的相關議題，亦是本人此行的另一大收獲，除了了解倡導對政策與服務的重要，更明白其倡導背後的價值與觀點更是整個影響全局的核心。如果一個沒有視障觀點與立場的倡導，怎可能在政策與服務上確實為視障發聲及爭取權益？因此，視障議題倡導的背後，不可以沒有視障觀點作支撐。
人權與歷史的價值
在這次的考察之行中，很感謝主辦單位安排我們至柏金斯盲校（Perkins School for the Blind）參觀。依柏金斯盲校的事蹟與盛名，稱其是視障服務的重要聖地也不為過。在參觀柏金斯盲校的過程中，最令本人感動的是，他們在150多年前，就為其盲生製作一直徑將近3公尺的大地球儀，上面的地形樣貌皆以立體圖式呈現，以及他們也利用各種材質，包括木材、鐵片、皮革或毛料等，製作各式各樣的立體圖形，以讓盲生藉由觸覺得以學習建構各種視覺圖式。
然而，反觀一百多年後的今天，國內卻還有人為是否有必要要為盲生製作立體教材而爭執不休。這樣不重視盲生受教權的論調還能被端上台面，還能肆無忌憚大搖大擺地進行討論，真是令人感到氣結與無奈！
（作者為台北市視障者家長協會督導）
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