請公務人員「態度優先無障礙」

作者:  劉爸

旅行了許多進步國家之後,回過頭來看看自己生長的地方,這才發現我們的公務人員是多麼對不起自己、也對不起大家。為什麼會這麼說呢?旅行需要有交通工具,印象中進步國家的大眾運輸系統往往是友善的無障礙設計,然而、友善是有,無障礙倒不一定都是設計良好。

所有的國家和我們一樣,都朝向無障礙的目標前進,不過看他們解決舊有大眾運輸工具的認真方式,您就會發現,原來我們台灣捧著「鐵飯碗」的公務人員真是對不起所有的人。在台灣我們常常會聽到「因為經費不足……」這樣的理由來拒絕正視行動不便者的需求,但看過比我們有錢的國家,並不是靠舊有設備換新來解決無障礙,而是有計畫、有步驟,並以最快速、兼顧經費考量與尊重服務的態度,改善他們舊有大眾運輸無障礙不佳的問題。真的讓人再也不相信這個政府派出去考察的公務人員有多麼用心、再也不相信這些高官的藉口。

以瑞士少女峰的登山鐵路為例,從Interlaken 開始出發上少女峰,要換乘三列不同的鐵道電車,有山腳下連絡主要鄉鎮的鐵道電車,還有另二段因應不同傾斜山勢而建造的齒狀鐵道登山電車,這是一般遊客會注意到的細節。但對於家有輪椅使用者的我來說,有更深入的另一層觀察:前者是瑞士鐵道大眾運輸的主要線路,連接許多不同的城鎮,因此使用率較高,所使用的是新式的車廂,這種新式車廂不但無障礙,連車廂和月台的間隙都有一片從車門下方自動翻出的平板,讓車廂和月台間完全沒有縫隙,增加乘客上下車的安全和便利。這麼人性和便利的設計,別說無障礙,連穿高跟鞋的小姐也不須擔心自己的步伐,這麼友善的設計讓人不欣賞瑞士也難。

接下來的兩段登山鐵路,平日只有觀光客和景點工作人員會乘坐,沒有像山腳下的鐵路有那麼多的乘客,加上狀況良好舊車廂,我猜測一、二十年之內是不會更新,因此,對於這種有高車台、階梯的車廂,瑞士人有他們一套標準的服務方式:以三名工作人員為組合,熟練、舒適地協助輪椅乘客上下車,完全不需陪同者出手,這一點和日本一樣,感覺上就是他們尊重所有旅客,也重視自己的工作。

如果遇到大型電動輪椅,他們則會拖來可協助昇降的機構,這種機構由於是在月台使用,因此它的設計很簡單,具有平穩和方便在月台上拖行的條件,有點像是個附輪子的斜坡板或升降台,機動性高,取得成本低,一看就是一個便宜又快速的短期無障礙改善方式。配合尚未到達淘汰年限的舊車廂,由鐵路站工作人員營造一個無障礙的乘車環境。輪椅乘客可以無障礙的和其他遊客一起到達少女峰的最頂端,享受那種震攝人心的雄偉山景,這是我在歐洲屋脊 – 少女峰的友善體驗。沒有輪椅使用者陪同考察,我們官員的國外考察之旅,是永遠看不到這一點的。

再看日本箱根的情況,新舊車廂款式不同,新車廂就像捷運一樣的設計,出入沒有太大問題。舊式車廂和台灣二、三十年前的鐵路車廂一樣有階梯。不過新、舊車廂都歡迎輪椅乘客搭乘,並沒有什麼特別限制。車站的工作人員不論是那一種車廂,都會拿著攜帶式斜坡板,立正站好在月台邊,面向乘客,和所有遊客一起等車。這絕對是一種尊重,尊重乘客也尊重自己工作的一種態度。

再來談談無障礙的服務成本。相信大家都非常清楚明白,在台灣我們的各單位會有什麼反應。

首先、官員會說政府沒有經費。

現在全國已經沒有人會再被這種藉口欺騙了,因為這個政府可以花大錢去辦煙火秀,可以花大錢去辦個爛花博,可以花大錢去給一直虧損的健保局、台鐵……領年終,沒錢就舉債、加收健保費,如此而已。

套一句朋友的名言:人民繳稅讓你們領薪水,是要你們來做事找方法的,不是來找藉口的。如果只會找個理由敷衍,那我們每一個人都會當官,換人做做看說不定還有新氣象呢。

我們的政府動輒為革新的事情扣上「經費不足」的大帽子,而經費往往卻在一些荒腔走板的案件上給浪費、甚至貪汙掉了,我們需要一個做事的廉潔政府,不需要一個只會找藉口的官僚政府。

第二、台鐵員工會說我們已經編列多少的預算要在民國幾百年改善了。

我想告訴台鐵員工,別的國家不是用換新設備來解決問題。他們是用同理心,尊重自己的工作,用最迅速、便宜又實在的方式,在最短的時間內完成改善方案。用自己敬業的工作心態,真心為乘客服務。而不是規避自己可以完成的工作。如此可以贏得大家的尊敬,而不是大家的鄙視。

第三、浪費公帑出國考察的官員不是身障者,根本不能體會別人真正的解決方案 。

以日本箱根、瑞士少女峰為例,出國考察的官員回國報告會說:連比我們進步的日本、瑞士……都還沒有全面無障礙云云。建議下回出國考察無障礙,別只是浪費公帑去遊覽,記得帶位身障朋友去,真實體驗一下別國的進步,不然你們的黑心旅遊團遲早會被踢爆的。

我們各級政府官員出國考察的比例很高,常常玩了老半天,提不出什麼實用心得。關於無障礙議題,國內已經有許多無障礙議題專業受全民肯定的民間倡議團體,今後請他們陪同考察,這才能跳脫官僚一直以來沒有效率的作為。

在我國「公家機關」除了指各級政府部門,應該還包括一些公營利益單位,台鐵就是其一。這些機關團體的所有工作人員,擁有一個俗稱「鐵飯碗」的工作,當然、下了班之後他們和您、我一樣都是個尋常人。但願他們今後能秉持著身為人的良知,為無障礙的環境盡一份心力,幫助別人也幫助自己,讓「態度優先無障礙」,用實際的作為贏得全民的尊敬,願全台灣行無障礙早日到來。(右圖說明:在日本,會有清楚標示讓身障者可以尋求協助、諮詢的服務按鈕,會有專人服務。)

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