文／周二銘
一、緒論
蓬勃的發展網際網路（Internet），近年來已改變了全球數千萬人的生活習慣。美國國家科學基金會的網路資訊中心（National Science Foundation Network Information Center）估計，至1995年底，全球至少會有4千萬人擁有網際網路的帳號；至1998年，全球網際網路上將會有1億的使用人口。我國推動網際網路的工作起步較晚，但託政府進行「國家資訊基礎建設」（NII）之便，1997年網際網路在國內總算開始名聲大噪。
由於在網際網路中，人們可以方便、迅速、經濟地進行如：電子通訊、線上購物投資、瀏覽電子圖書館、參與電子討論廣場、從事遠距學習、進入電子銀行、線上雙向電話、線上廣播電台等，網際網路已成為許多現代人的日常生活中活躍的電子場所。
早在1970年代，就有人提出居家就業（Telecommuting、Teleworking）的構想。居家就業的主要精神就是以電訊（含電腦網路）活動取代部份或全部在傳統辦公室的處理工作。據估計，美國在1994年已有840萬人口，在1998年會有6千萬人口，採用居家就業的工作模式。對於許多無法克服環境障礙或生理限制的殘障者而言，居家就業正提供了一個前所未有的就業希望與機會（Gray，1993﹔Pieper，1997）。
以下我們首先要來談談網際網路對於殘障者的特殊意義，然後介紹居家就業的一般概念，最後提出殘障者居家就業所必須考慮與克服的問題。
二、網際網路對殘障者的意義
網際網路對於殘障者的影響，可從國外殘障單位競相架設3W站，及許多殘障者在雜誌撰文，稱讚網際網路帶給他們的好處的現象一窺端倪。1993年9月15日，美國國會出版「NII行動綱領」（The Information Infrastructure: Agenda for Action）中有下面一段話：
「我們國家無法忍受國人對電訊或資訊的使用權利有所差別。本政府矢志，不分受入多寡、殘障程度、居住區域，將提供全國人民容易使用、便宜獲得的現代化資訊服務。」
為何美國政府如此重視保障殘障者使用網路的權利？由於建設NII的終極目標在提升全國人民的生產力與素質，能否無障礙地使用網路服務，將直接影響二十一世紀殘障者的生活品質與工作能力。
1. 擴大社交面與心理層面的意義
有人說殘障者最大的不利（與非殘障者比較）在於與他人互動（interaction）的能力的缺陷。平常一個人要擴大自己的社交圈，靠的就是利用與他人相處的機會，來推銷自己並影響別人（這就是互動）。為了與他人互動，殘障者不但必須克服客觀環境的障礙，還得設法扭轉他人因殘障者外貌而產生先入為主的錯誤與不良印象。
在電腦網路中，所有傳遞的「東西」只有資訊與思想，人與人不須面對面，絕對沒有在現實生活中被過分重視的「完美與健康體型」的訴求。如今，殘障者得以先讓對方認識「內在的自己」，再選擇適當時機告訴對方「外在的自己」。殘障者總算可以公平地，直接與他人互動。
2. 改善生活方便面的意義
在網際網路中，人們不但可以閱讀許多圖文並貌的資料，更可以進行線上購物（從五穀到房屋，應有盡有）、銀行轉帳、各種查詢的工作。殘障者在從前必須出個門，然後克服萬難才能辦成的事，如今在網際網路中輕鬆愉快就可完成。
3. 吸收新知的意義
根據Aldea Communications的統計，網際網路中於1993年，就已有超過1,400個的資訊系統（包含校園資訊系統、圖書館資料、電子佈告欄、加值服務資料庫等）可使用Telnet上線、超過25,000個Gopher站、超過2,500個3W、數萬個公開的FTP站。
網路上的資料不但豐富多樣，最重要的是這些教材可在「彈指瞬間」取得。殘障者再也不須擔心，想借的書在圖書館架上擺的太高，或重得令你寸步難移。美國政府規定，任何不是列為「機密」的官方文件都應該放在網路中，供人們自由讀取。今年我國NII推動小組也編列鉅資，投入建設能提供便民服務的新世紀電子化政府。
4. 增加就業機會的意義
在網路上，殘障者有較大的社交圈，消息較為靈通，見識更為廣博，相對的就業機會自然比不會使用網路時為多。另一方面，會使用資訊網路的人，應有相當的電腦素養；研究顯示，使用電腦與否對殘障者就業狀況（薪水高低、全職與否、獲得工作的機會等）有正向的關聯（Kruse，1996）。
5. 經濟與效率的意義
由於使用網路不須出門，時間、體力、財力上都相當經濟實惠。如今在網路輕易可取得許多的資訊，利用傳統方法，可能再多錢財也無法完成。
三、居家就業的概論
如前面所定義，採居家就業工作方式的員工，利用電訊設備，然後以部份或全部的時間在家工作，如此將可擁有比傳統朝九晚五更為彈性的工作環境。居家就業的興起不但是拜現代網路科技進步之賜，背後更包涵了許多複雜的因素。
1. 影響居家就業的潮流
就社會新潮流層面而言，追求彈性化生活安排與個性化格調的工作方式，是許多現代人所重視的，居家就業正好可以滿足此一需要。就商業新潮流層面而言，如今全球工商競爭日趨激烈，同時資訊員工在就業人口中占有相當大比例，居家就業的工作人員不但能迅速、有效、靈活地反應工商訊息，也正好合適資訊員工平日所從事工作的特質。就技術新潮流層面而言，如今電腦網路環境成熟、軟體硬體價格低廉，在在使得個人與企業都願意採用與推動居家就業的工作模式。
2. 員工選擇居家就業的理由
居家就業的員工能夠較自由的支配一天的時間，容易有較高的自我期許與工作動機。許多調查顯示，居家就業的方式能提高個人10-30%的生產力，也會減少精神上的壓力，這點不但是因為居家就業能節省通勤的時間花費，同時也將減少傳統在辦公室上班時所無法避免的不必要干擾。
3. 企業主推動居家就業的理由
如今企業主在聘雇新員工時考慮的不能祇是此人工作能力，還要自問公司是否能提出足夠的誘因，以吸引並雇用居住在遠方的人才，居家就業可能正是最好的安排。為了留住一些因客觀或主觀因素考慮離職的資深幹部，居家就業可能扭轉情勢。
傳統大夥聚集在辦公室上班的方式，公司不但要負擔昂貴辦公室的租金，更要提供員工所需的耗材與消費品，這些開銷都將因採用居家就業而完全節省起來。由於採用居家就業的員工在各自家裡上班，將因此降低意外災難、員工請假或曠職所造成的損失。
另一方面，由於環保意識抬頭與相關法令的制定，在1990年，美國就有一百個以上的都市為了符合法令要求的考慮，必須由市府主動的提出與推動位居市內廠商公司的居家就業計畫。
4. 企業主推動居家就業面臨的挑戰
由於管理者將不再能如影隨形地監督所屬員工，企業主要推動居家就業計畫，首先必須處理的是來自管理者心裡上的顧慮與阻力﹔同時公司必須研擬配合居家就業的有效管理方法，同時預估對公司原有文化可能產生的影響。
推行居家就業先期與平常運作的費用，公司都要做審慎評估。資料與情報的安全管理方法也需要重新思考與設計。由於居家就業使用個人住所工作的特性，公司也要為員工的安全與幅利做特別的考量。
5. 員工選擇居家就業面臨的挑戰
居家就業的個人將面臨孤立與缺乏與他人互動的處境，同時卻可能遭受朋友、家人的干擾。另一方面，居家就業的員工，將喪失在公司上班時所能獲得如打字、影印、聯絡等各種事務的協助。
如何掌握升遷機會與資訊，也是居家就業的員工必須面對的挑戰。
四、殘障者與居家就業
對於一般人而言，居家就業可能祇是諸多工作方式的選擇之一﹔就一些殘障者而言，居家就業將是唯一的選擇。
1. 殘障者居家就業成功的條件
專家建議，居家就業的殘障者與一般人的成功要素是一樣的：首先要考慮職務是否合適居家就業的方式、要有良好自我管理的能力、擁有足夠的軟硬體設備、使用獨立的工作空間、以及是否有適合的個性等。
2. 重殘者居家就業的問題
- 殘障者要居家就業，首先要學習並熟悉居家就業中所有電訊工具的使用方法﹔在這個階段，殘障者應該透過職能復健系統，接受必要的協助，如取得合適的輔助器材（Assistive Product）（Vagnoni, 1992），使得自己的狀況能適應居家就業的工作情境﹔如此不但能確保殘障者居家就業時能充分發揮工作能力，同時也可以避免二度傷害的發生（葛湘玟，民84）。
- 必須掌握有市場性之工作技能。理想的情況是，在掌握住電訊工具的使用方法後，殘障者可以在網路環境中，以居家職訓的方式學習專業技能（周二銘，民85﹔周二銘，民86）。
- 須獲取同儕、親友、網友、支持團體的認識與協助。如今雖然許多商業活動能在網路上完成，但仍然有一些事情必須要離開家門去做的，如參加商展、拜訪客戶、取件與送件等，這些都需要假借行動方便的人來幫忙。
- 須爭取電訊資源公平的使用權力。就算有輔助科技（Assistive Technology）的協助，由於網路服務設計時未能考慮將殘障者的困難，將導致殘障者無法使用一些電訊服務，因而增加居家就業的困難度（Church，1992﹔Cook，1995）。
- 要會運用相關社會福利與獎勵辦法。如今的社會福利與獎勵相關辦法，並未考慮到居家就業殘障者的情況，因此如何運用此資源，需要殘障者用心思量。
五、結語
美國現任總統克林頓（Clinton）於1992年12月初即宣誓說：
「在一個全球經濟競爭的時代，我們無法浪費社會中的任何一名成員。機會大門必須為每一國民而開。我相信讓每一位殘障國民有機會貢獻一己之力，在經濟與社會上，整個國家都將因此受惠。」
隨著電腦網路的技術與環境之進步，網路服務的日趨多樣與豐富性，殘障者的路似乎寬廣了一些。我們期盼殘障者能掌握這契機，順利以居家就業模式取得工作機會，以一展才華與潛力。
參考文獻（略）
（本文作者為前師大資訊教育系副教授，現任中華民國輔助科技促進職業重建協會理事長。）