受邀請訪身心障礙福利會館因為覺得很生氣也覺得很誇張，所以寫了文章分一、二兩集。第一集請見「不當的空間設置，迫使我們成為失能的依賴者」。

因為是參加「肢體障礙場次」，所以我是以輪椅使用者的個人障礙經驗及無障礙通則知識（現行台灣法規及無障礙概念）發言，我不是其他障別的當事人，通則之外的需求設置細節，請詢問當事者的建議，再來做意見整合。另外，跨障別相互的溝通、協調及融合是重要的，不然很容易發生要設置A障別的需求而變成B障別的「有障礙空間」，其實，有時候這兩者並不是必然衝突及對立，而是有共融共存的可能性的。

其實現在想想，還是會十分懷疑當時自己是不是走錯地方，因為號稱屬於身心障礙福利會館，卻和外頭未開發空間一樣，充滿了障礙，設計從一開始就沒有無障礙的概念。而讓我感受到最大的障礙，是來自人的觀念，不知道為什麼，在現場我還要一直不斷地解釋，電燈和冷氣的按鈕、操作盤要下降的原因、重要性、不可取代性、要不斷的說明，茶水間裡的洗手台太高，高度太高輪椅使用者無法洗保溫杯、洗碗盤便當盒等，差一點連無法刷牙都要講出來了，在不斷的解釋和拉扯間才能得到一點點的了解、認同及願意改善的承諾。

還有，非常令人匪夷所思的是，二樓明明就是輔具中心, 很多需求為何不結合中心的資源、知識、設備及輔具多加運用?如：照護床的購置諮詢（前篇有提到6張照護床買成6張迷你折疊床），館內移位輔具的提供、休閒娛樂或運動的輔具提供……等。

如果連身心障礙者業務的主管機關對於無障礙及身心障礙者都沒有基本的知識，對於融合、機會均等都那麼沒有概念，而一昧地把所有責任推到外包建築師、委員或其他單位身上，那我們真的不知道這個主管機關「要管什麼」。

如果公部門都如此了，我們該怎麼期待整個社會有所改變。

下圖為茶水間的照片，高度過高、沒有輪椅可靠近的容膝空間，輪椅使用者無法使用

茶水間洗手台高度過高、沒有輪椅的容膝空間，輪椅使用者無法使用。

下面照片中為教學廚房，桌子是以站立人的高度設置的，少數是有電動昇降功能。據說，當天因為有其他活動需要，所以有幾張可昇降式的桌子被搬上去使用。而未來還會增加一些較低或是可昇降式的桌子。

教學廚房裏的桌椅。

下圖為 教學用的爐火桌，也是設定老師是一般站立人的高度，沒有考慮到如果老師是坐輪椅的人，該如何使用??? 這樣的高度，輪椅的學員如何接近、看到、共同參與??

教學用的爐火桌，設定老師是一般站立人的高度。

下圖照片： 這麼大的廚房 ，找不到輪椅可以正面靠近使用的流理台，右邊烤箱的高度過高，無法使用。插座看得到摸不到。

會館內的廚房設施。

放眼一望，只有一個小角落的洗手台有設輪椅使用者的容膝空間，有開一個洞，讓輪椅和膝蓋可以靠進去，但插座依然是非常遙遠的。

會館內的廚房設施。

但是唯一可容膝的空間，有1/2的空間被一個箱子擋住，加上出水開關太遠，輪椅使用者開不到水龍頭、出水口太高，水容易噴到臉，此外置物凹槽太遠，相關用品根本拿不到。

廚房裏的水龍頭。

樓上可用空間多為會議場地或教室租借，每一間的門都非常重，很難打開，聽說是因應防火要求。安全當然是不能忽視，門為防火要厚實，但不代表要厚此失彼、別無他法，應思考能否搭配省力系統，甚至是電動功能來讓這個門更好開關?

教會或會議室的門為防火材質設計，較一般大門沉重難開。

白板過高，輪椅族無法使用，會議室插座多在低處或地板上，也是看得到摸不到，經提出討論後才決定會在租借時提供延長線給各教室及會議室使用。

會館內白板過高等不利障礙者使用的狀況，有待改善。

會議租借時段過少, 以管理方便為主的時段外借，空間以租借團體活動、開會為主，但很多身心障礙者並沒所屬團體，那這個會館是不是就與他無關?這個會館，應該也要讓身心障礙個人能來這邊的空間做些活動。

現在已經是半夜，突然覺得自己很愚蠢，工作一整天很晚回到家，為什麼還要花時間一張張貼照片，寫那麼多字，這到底是誰的問題?

我想我怒在公部門常常口說沒錢，但實際上竟是這樣白白浪費資源又事不關己；我想我怒在負責身心障礙業務的主管機關－社會局的態度：什麼都不知道，什麼都是別人的責任。
相關連結：身心障礙福利會館提供多元服務　社會局持續傾聽障礙者意見 積極改善環境與服務（台北市社會局回應新聞稿）

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身障會館前的小石磚通道。

前幾天，社會局邀請了肢體障礙者及團體到新的身心障礙福利會館做參訪，原本抱著滿心期待，想著：「未來台北市會有一個屬於身心障礙者可以活動的新地標了!」但沒想到隨著我開電動輪椅走上通往身障會館不平的小石磚通道，這個想法也慢慢被給震碎了。號稱屬於身心障礙者的會館，竟然在還沒進門前，就已經充滿著障礙。

有人會問：「有那麼嚴重嗎?你會不會太誇張了?」是的，有那麼嚴重。一般大眾普遍認為，輪椅使用者，就是有一個人坐在四個輪子的椅子上，路面只要沒有台階、有斜坡就可以稱得上是無障礙。但其實不然，因為一個材質不當、凹凸不平的路面，或是一個沒有注意斜度的坡道，都有可能造成不適或傷害。光是肢體障礙者的特性就十分複雜，差異性頗大。我自己本身是容易骨折的障礙者，所以路面是否平坦對我來說十分重要；有的障礙者身體沒有支撐力，這樣的路面會造成身體姿勢擺位的不穩定，其實不用再提太多的說明，只要有一天，你試著用雙手推一個放著重物的大推車走進去，你就會知道會有多麼地不舒服。

身障會館旁的小石磚通道。

針對路面不平的問題，社會局工作人員回應：「輪椅可走兩側較平順道路。」可是，這麼大條的路，卻因施作時沒有考慮到無障礙材質，而硬生生地將我們和常人區隔開來行走，這樣的方式真的很難讓人苟同，為何我們坐輪椅的就不能從正面進去，而要走兩側?再說，其實兩側道路也是材質凹凸不平的!

進了大門，看到樓層簡介，讓人更感到失望，一樓到六樓中有一半竟是辦公區!身心障礙者可以借用的空間是非常少的。障礙者平常要找個交通便利、無障礙的場地，已經比一般人困難許多，好不容易有一個身心障礙會館，但可用空間還是那麼少。若能將此大樓建設成一個身心障礙活動場合的典範，不論是無障礙空間或者是活動器材都能有一個示範，未來其他地方要設置相同的空間時，就可以有個參考，也讓大家知道，障礙者的活動是可以多元性的，只要有良好的設施設備，就可以參與許多活動。但很可惜的，這麼好的地點和空間卻沒有被好好利用，無法促進共融及多元發展。

會館樓層指示牌。

會館其他樓層中的辦公室空間。

會館內的電燈、冷氣、感應卡……等等的開關按鈕都是以一般站立的人的高度去設置。當我們提出反應時，社會局回應「如果需要操作，可以請工作人員來幫你按。」或「上班時段這些燈都是會打開的，不擔心」 但這不是擔不擔心的問題，為什麼設置的時候不放在一個人人可及的高度上，而是要障礙者去請工作人員來幫忙?

會館內的電子開關設置在一般人高度，坐輪椅的障礙者無法自行開關。

一樓展示的畫廊作品高度也是過高，對於輪椅使用者來說要欣賞是困難的。可能要變成長頸鹿才看得到。

一樓展示的畫廊作品高度對坐輪的障礙者而言也是過高。

一直以來，每到一個地方，我都會習慣性地第一個先去看無障礙廁所，這樣才能決定，接下來可以喝多少水，吃多少東西。所以這次也不例外，當下沒顧著講解員說些什麼，自己就先開著輪椅跑到無障礙廁所去看看，外觀看起來挺不錯的，門口有設排水孔，讓水不會因為裡頭沖洗而流出來。

但神奇的是，門一打開，耳邊傳來倒數計時的聲音，讓人有壓迫感，不知道這個聲音是催促著快一點脫褲子，還是快一點上一上趕快出來，不要待在裡面太久。經詢問後才知道，這聲音是提醒關門的時間。而關門的速度也蠻快的，有一點恐怖，即使輪椅擋在門前，它也不會因感應而自動彈開，所以有一點危險，建議關門時的速度可以再慢一點，最好有感應自動彈開的功能，不然會很容易夾到人。另外就是倒數計時的聲音不要那麼大聲，再檢討一下裝它的必要性及實用性。就算一定要裝，是不是有個說明，解釋一下這個聲音到底要幹嘛。

無障礙廁所裡面有折疊「照護床」，讓一些身心障礙朋友可以躺在上面做一些清潔換衣的動作。但是一看就知道這個打開來床會很低，於是我請工作人員將它打開來平放看看，果然沒錯，這樣的高度是非常不適合移位的，即使是對一般人來說要起身，也是會很吃力，遑論要協助障礙者移位。更扯的是，到上面的樓層看無障礙廁所，門一打開看，「照護床」是還未拆封的，仔細一看它包裝上的日文寫的是「迷你折疊床」，並不是照護床!有一種指鹿為馬，被裝笑喂的感覺，真的很無言。為什麼我們的需求這麼被漠視，草率處理呢？每一層樓都有一張這樣的床，換句話說買錯了六張床?這樣浪費了納稅人多少錢?

照護床高度過低不利使用。

會館購入的是迷你折疊床而非照護床。

此外，無障礙廁所的動線設置不佳，其中有一間廁所，我和我的電動輪椅就被親子馬桶卡住沒辦法迴轉，一般來講無障礙廁所的迴轉空間要有150公分，可是顯然它並沒有達到這個標準，而且也沒有考慮到協助者幫忙輪椅使用者移位或者穿脫衣褲時所需要的保留空間。

無障礙廁所的動線設置不佳，作者的電輪無法迴轉。

廁所內掛包包或掛東西的勾子設置得太高，輪椅使用者根本沒辦法用到，還有開關按鈕設置在輪椅不易接近按到的地方。這些東西都是很基本的設備，但裝置時都沒有考慮到使用者的需求，老實說看到這邊，實在沒有什麼興趣想要再參訪這一個不屬於自己的地方。內心很難過，從空間就可以感覺沒有受到應有的尊重。很多障礙者可以獨立完成、不需要他人協助的事，但卻因為不當的空間設置，剝奪了這樣的機會及可能性，讓障礙者成為失能的依賴者。

經過意見反應後，有人說三個掛勾其中一個降低就好，到最後回應是三個都會降低。而按鈕、扶手，以及輪椅動線會再想辦法改善。

廁所內掛包包或掛東西的勾子設置得太高，輪椅使用者難以搆到。

相關連結：身心障礙福利會館提供多元服務　社會局持續傾聽障礙者意見 積極改善環境與服務（台北市社會局回應新聞稿）

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障礙者常戲稱「世界上最遙遠的距離是入口明明在我面前，我卻過不去。」但如果這個入口是每天都要回去的家門，那就令人無法想像了。

個頭嬌小的林君潔也遇到這樣的問題，雖然住在現代化的社區大樓裏，卻因為正門入口處有階梯，使得她平常必需繞路「走後門」，從停車場進出，不僅與車爭道，停車場的斜坡道不符無障礙規範，讓她很難「快快樂樂出門、平平安安回家」。

她表示雖然有停車場後門可以進入，但停車場的通道環境並不舒適，對於嬌小、坐輪椅的她而言也很危險，尤其遇到颱風天時，如果從正門下去就可以輕鬆到騎樓的便利店買東西，不用風吹雨淋，不但便利也安全，但由於正門沒有斜坡，她必需從停車場繞到前面買東西，泡麵還沒買到雨傘就開花了，整個路程不但不舒服其實還蠻危險的。

幾次下來讓她心生不平，覺得我也是住戶，我也有繳管理費，為什麼我只能走後門不能走前門?為了說服管委會及大樓住戶同意在前門設置無障礙斜坡道，她收集了許多資料，包括斜對坡對老人家、娃娃車、一般住戶搬運物品的好處等，也集結了一些沒有斜坡道造成住戶、路人危險的案例，並且私下尋找一些住戶的支持，希望動之以情、說之以理，尋求支持，怎奈第一次管委員提案的過程讓她飽受驚嚇與壓力。

「你既然知道這裏這麼不方便，你為什麼還要搬過來」、「不能因為你一個人的需求就影響到我們多數人的權利」，「你又不是沒有地方走，你可以走後門啊」，「你怎麼那麼難搞，後門不走一定要走前門?」

她說這些話一講出來就有一種被壓得不能動彈的感覺，她再怎麼說明都敵不過住戶認為「設置斜坡道很醜」這樣無厘頭的理由。管委會中投票表決失敗，後來是一位做木工的鄰居看不下去，決心幫她釘一塊斜坡板，讓她可以不用再從停車場進出，管委會也順勢表示「那就試搬斜坡板一年再說!」

雖然有了斜坡板，讓她可以正式從正門進出，但她的行動並沒有比較自在，因為斜坡板很重，又靠管理員搬動，使得她進出正門時都得「麻煩」管理員服務，而且其中一位管理員還是小兒麻痺者，走路也不穩，她心想：「那我到底是要叫他搬還是不搬???」「不然幫他申請職務再設計好了?但要請另一個職場助理幫他幫嗎??」 心裡十分掙扎！也因此雖然有活動式斜坡板，但她還是會走後門，避免「為了我而壓迫到另一個人」的罪惡感。

後來她到美國受訓，了解到台灣生活中有太多的不合理，許多公共建物、空間都不能共同使用，讓她決定回來要繼續爭取一個固定式的無障礙斜坡道。她表示「我也是裏面的一員，為什麼我要委屈求全繞一大圈從停車場進入，正門到底為什麼不能有斜坡道?」

還好住戶裡面也有很多很好的委員及住戶也是一路支持，只是在多數決的制度下，這還是少數的需求和聲音。

因此再次開管委會時，除了多了一些住戶委員的支持，加上先前收集好的資料，她準備好豁出去的決心：就是要一個固定式、安全的斜坡道，不然就提起訴訟!!加上她另外一位遇到相同困難的身心障礙朋友告訴她，住宅法有一條到可以保障需要無障礙設施及導盲犬的住戶不被拒絕：

住宅法：
第四十五條　居住為基本人權，任何人皆應享有公平之居住權利，不得有歧視待遇。

第四十六條　任何人不得拒絕或妨礙住宅使用人為下列之行為：
一、自費從事必要之居住或公共空間無障礙修繕。
二、因協助視覺功能障礙者之需要飼養導盲犬。
三、合法使用住宅之專有部分及非屬約定專用之共用部分空間、設施、設備及相關服務。

第四十七條　發生前條規定之情事，住宅使用人得於事件發生之日起一年內，向住宅所在地之直轄市、縣（市）主管機關提出申訴。
直轄市、縣（市）主管機關認定有違反前條規定情事時，應即通知違規行為人限期改善；屆期未改善者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。
直轄市、縣（市）主管機關處理第一項之申訴，應邀集比例不得少於三分之一之社會或經濟弱勢代表、社會福利學者等參與。

她抱著必死的決心，決定如果管委會還是不接受無障礙斜坡道的修繕，那她會每一年都去提告，直到改善為止。從她入住現在的社區大樓到固定式斜坡道的設置，前後共花了一年半到二年的時間讓住戶及管委會同意。

而這段期間，她與不贊同設置斜坡道的鄰居們同住在一個社區，承受了相當大的壓力，很怕鄰居的冷言冷語、惡意的眼光，甚至先預想各種可能的最壞情況，如：門口被噴漆、鑰匙孔被灌膠等，她都做好了心理準備長期抗戰。

第二次管委會，和第一次一樣地大家說了加設斜坡的好處，雖然有些住戶自己的家人有需要，但很現實的，當要投票表決時，數字仍然低於半數，3 0多位出席者中只有十三票有人願意舉手表態贊成。有的住戶也在會中問：「這樣會不會違反法律?」，結果大樓的法律顧問說：「我們大樓不是像圖書館或博物館這樣的公共空間，所以不用受無障礙法令的限制，但是還是建議大家要做啦。」於是我差點從輪椅上站跳來，馬上拿住宅法給他，我明確告訴大家：「這不能用表決，因為法律上有說不能拒絕，表決後成會議記錄的話這樣不大好吧」，律師聽了改口說：「對啦~這新的法律啦~有規定必須要做無障礙設施住戶不得拒絕」此時，我才鬆了一口氣。這一次多了管理員們挺身而出表示他們覺得需要有固定式的無障礙斜坡，才不會為了搬木製斜坡而影響手上的工作，而且大樓也有很多老人家也可以使用。

雖說在住宅法的保障下，管委會、住戶們同意設置斜坡道，然而在斜坡道的完成之前，她仍需戰戰兢兢面對各住戶的意見，例如選樣式時還是想盡量尊重大家的意見，畢竟是大家住的地方，斜坡道也不是直接做就好了，它還有不同的材質，要全平還是一個斜坡走道就好。她表示「我是希望全部平坦，但對住戶來說，有個台階讓他們還可以放東西比較方便，我也是很在意大家的想法，不要做了後大家覺得不好、一直抱怨。」

選定了樣式後又有委員在問那這樣的長度好不好啊，數字吉不吉祥啊?為了要了解是凶是吉還特地去找魯班尺來量，她心想「還好當時，找不到魯班尺，要是找到了，測出來是兇，豈不就完了?! 到時是要找法師申訴嗎」

經過一年半的爭取，社區大樓正門終於有了斜坡道，她再也不用從停車場「走後門」回家，忘了帶東西要回家拿也不用勞煩管理員搬斜坡，下雨天想下樓買個午餐也能不用撐傘，而且受惠的也不是只有障礙者，大樓的老人家、娃娃車、搬貨工作等，也都可以使用斜坡道輕鬆進出。

林君潔笑說，對於不合理的對待，你忍著也是痛苦，豁出去爭取也是痛苦，就看你要選哪一種，豁出去還有一線希望，不爭取就得忍受一輩子的不方便。不過她提醒障礙朋友，如果對於社區生活中、工作職場上等，有不合理的地方，一開始先尋找同儕或支持你的人討論、想辦法，並且在網路上搜尋法律或類似的案例、請大家分享經驗，討論出適宜的解決方式很重要，不要一個人單打獨鬥，因為你會被說成「都是你自己的問題」，也可以找障礙服務團體諮詢、協助，大家提供建議，比較不會形成對立不易討論。

拿我們的稅金提供歧視我們的服務!!
無障礙計程車漫天喊價，主管機關卸責助長加價歪風

文／林君潔

與其他人平等基礎上享有無障礙交通服務及設施」之精神。Photo by drpavloff

2014年3月17日我的好友驟逝，3月22日是她的告別式，前一天我好不容易叫到無障礙計程車去第二殯儀館，原本是打給A司機，但他沒有空所以介紹B司機給我，說可以載，但報完地址後，電話另一頭的A司機說：「因為是專門幫你調車，所以要再加100元可以嗎？」我：「為什麼要加100元？我和大家一樣搭計程車，為什麼要多加我錢？」對方：「那這樣可能沒辦法載你哦。不好意思。」 我：「為什麼要多加錢！我明天要是很重要的告別式要去第二殯儀館！你這樣問我，我能說不行加100元嗎？？」對方：「痾~好～那⋯我幫你問問看司機。」後來A司機說可以載。結果早上七點多車子一直沒來，我知道，我被放鴿子了。於是我從麟光捷運站，在十幾度的寒風中，含淚獨自開著電動輪椅走了快半個小時才到第二殯儀館。

這就是身為電動輪椅使用者身在台北市經常遭到的待遇，而這種黑市計程車的歪風已經延燒到中南部去，許多縣市都開始有樣學樣，造成不得不用車的人必須付出比一般人昂貴的費用。

無障礙計程車有被賦予它的任務和使命，接受了政府的部分補助，以提供無障礙行動服務給需要的人。一般人的行動有許多選擇，可以自行開車、騎車、搭公車、客運、計程車，障礙者的選擇及機會是相對非常地少的，但卻被司機利用這一點，將無障礙車子之特殊性拿來當作加價的籌碼及工具，以補貼自己營運上的虧損，將服務問題轉嫁到障礙者身上，最過分的是，將此服務委辦經營出去的主管機關對此現象僅處罰司機9000元了事，這樣的作法並沒有抑止惡性加價，事經一年，受害案例依然到處出現，無障礙計程車已轉為地下招呼中心，由司機們形成連絡網相互介紹「好生意」，大部分的車子早已包日旅遊或機場接送，每日行程排得滿滿滿，很多平日想要用車的單程或短距離旅客皆難以招到車子搭乘。又或者產生另一個現象：只要好說話，肯灑錢的人就容易取得服務。

主管機關對於整體服務問題處理消極，近日又竟宣稱「為鼓勵司機投入經營無障礙計程車，同時也考量到司機服務行動不便乘客時，需額外付出較多的時間及勞務成本，將於春節後對需要使用斜坡板之乘客，每趙加收50元服務費」這已經嚴重違反了身心障礙權利公約中「身心障礙者在與其他人平等基礎上享有無障礙交通服務及設施」之精神。去年12月3日「身心障礙權利公約施行法」已經生效，我們政府應該不要再開倒車，這個行動無礙不是福利，請不要什麼都推給社會局，這是所有人要面對及負起的責任，公部門各局處單位應編列實踐障礙者人權的經費並提供有效的服務，勇於面對自己的責任與問題，出面解決漫天喊價毫無規律之亂象。(本文作者為台北市新活力自立生活協會總幹事，臉書帳號為Chun Chieh Lin)

相關連結:余秀芷-差別收費就是歧視