讀了這篇聯合報記者陳雨鑫「手推輪椅加馬達 街頭亂竄」的報導，每一段都很有感觸，障礙者生活在2019年的台灣，社會參與、障礙者的主體性與選擇性有被尊重嗎?障礙者租屋進駐屢屢被拒(註)，現在連生活用的輔具也要再來限縮，記者提到的這些專業人員，我們當然知道都是出於好意，但是，滿滿健全者的指導，這樣的報導傳達的訊息讓人擔憂，障礙者該怎麼生活、可以怎麼生活呢?

第一段提到：
部分輪椅族將手推輪椅加裝馬達，甚至加裝電腦桌、飲料架、腳踏車頭等，遊走街頭，但不小心就可能「翻車」，意外頻傳，但身障者這種自行改裝手推輪椅的亂象，至今未見相關單位有效管理。

障礙者出個門為甚麼要帶那麼多東西?桌板、飲料架在輪椅上就像你非障礙者拿在手上、背在包上沒有兩樣。障礙者的手要操控輪椅，又要帶東西，當然只能掛在輪椅上。若真要說到障礙者帶甚麼東西出門，我還想追一項，連我自己都覺得不可思議卻又心疼的，那就是有些人出門要自己背著「斜坡板」。為什麼?正是因為路上的餐廳、商店幾乎都是一兩階，政府不積極改善，想要有進出自由的障礙者只好自己帶斜坡，但這樣合理嗎?該怪障礙者多帶嗎?障礙者會翻車，非障礙者走路也會跌倒，這時候該把賣鞋的拖出來銷毀不准穿，要穿鞋評估、測試、拿到穿鞋執照?走路執照?簽訂路走保證不跌倒契約書?還是要把路面鋪好?

第二三段又說：
輪椅可分為俗稱手推輪椅的機械式輪椅、電動代步車及電動輪椅。後兩者改裝機率不高，特別是廠商都會告知，改裝就取消保固，且多數電動代步車及電動輪椅，即使破解時速，最高只能到十二公里……只要在前方加裝腳踏車頭，或輪椅後方加上高轉速馬達，輪椅時速就能突破卅公里……

事實上，這不是改裝問題，而是生活問題。非障礙者出門，很多城市走遠了還有U-BIKE可以租，甚至政府建置提供的U-BIKE還有優惠。但是，障礙者呢?出了台北市區，低地板公車在哪?城市之外的公路網有多普及?城市之間的客運有多少比例的無障礙?高鐵只有千分之四的無障礙席，離島更別說，以澎湖這樣熱門的觀光景點，沒有低地板公車、沒有台灣好行、小復康只有不到20輛就醫就學都不夠用了輪得到其他生活需求用車嗎?那麼，是假設障礙者都不用出門?不會是觀光客?還是出了門都會復「健」起來?速度變快或者加裝設施都是應變生活所需，而且這些在國內外各大輔具展都是新興亮眼的產品，如果說政府除了不積極投入無障礙環境與交通的改善，還要用盡各種手段阻礙障礙者使用人類文明進步的科技產品，那就真的是對障礙者莫大的歧視了。

第四五段這樣說：

……改裝輪椅族為規避法規，通常會將馬達時速調在廿四公里以下，避開納入電動車管理的規範，有些輪椅族幾乎把所有家當都裝在輪椅上，如電腦桌、飲料架、腳踏車頭、置物袋等，一輛輪椅滿滿都是物品。但改裝無法確保安全，一個簡單的轉彎就可能讓輪椅族自摔，曾聽聞身障者在輪椅後方加裝腳踏墊，外勞站後面，一爬坡整台輪椅連人帶車翻滾到路邊……改裝不是不行，而是要講求安全，國外已規範與要求，德國將時速六公里以下輪椅視為醫材，六公里以上則視為交通工具，考照才能上路。

如果所有有速度的都要考照，那麼腳踏車、小朋友的滑板、在路上跑起來的人是不是都要管控?考不上照的障礙者就不能出門還是說只能被人推著走?所以，政府要因此大力推動個人助理嗎?每個障礙者都要有人協助或者都要變成超人般的能力才能出門嗎?

最後一段：
……輪椅高度最高僅一百公分，改裝行駛在道路上，對車輛而言是視線死角，值得主管單位正視。

對障礙者的安全重視，非常重要。但是用「安全」為理由，用「保護」包裝的歧視，真的太多了，政府可以做的是：

1. 不要再把障礙者所需要的都綁上「醫療」，輔具是協助障礙者生活的各種設施。
2. 把整體環境的無障礙提升，以百分之百不排除障礙者的自立生活為目標。
3. 把交通工具的點線面串連，全面無障礙。
4. 輔具補助不管是生活輔具還是就業就學的輔具，都請以障礙者為主體，障礙者才是專家。
5. 障礙者只是身體殘缺不是病人更不是犯人，請不要用「醫療」綑綁限制障礙者的生活。

(本文轉載自Sylvia Yu，作者游鯉綺為台北市行無礙資源推廣協會社工師。)

文/胡庭碩

「你有沒有良心啊，下雨天你還搭公車，要司機淋雨幫你放渡板，糟蹋別人。」撐著花傘的中年人對我說。

候車亭遮雨棚太短了，擠滿人，也遮不住什麼。多雨的小島該多點騎樓，而不是富麗堂皇門禁森嚴，卻沒住多少人，買後空著炒房的豪宅社區。

日益萎縮的手撐著雨傘，重心搖搖晃晃，用盡洪荒之力就只避免筆電濕透。籃子裡的衛生紙，身體，與掛在車後的包包都算了吧，傘就這麼大，雨從四面八方來。

司機來回移動著車子，車門敞開。為了看清楚後門渡板的位置，是否會被卡住，路障可能是人行道上的車牌，變電箱，行道樹、垃圾桶。台灣蚊子館滿坑滿谷，但就公車站牌那一小塊用的淋漓盡致。

一直有人不顧司機視野死角，冒著危險搶上移動中的公車，深怕錯過這一台就是永恆，雖然我為了等到不固定的低底盤班次，已淋了30分鐘的雨；騎機車載學生的家長也不惶多讓，一定要擠進公車格。「反正只是一下下，馬上就走」大家都是這麼想的，而我佩服司機敏捷點滿的駕駛技術。

「如果您有點良心，就幫司機撐傘吧！」累了一天，或許還要這麼累的再活一輩子，當下我終究沒說出口。謝天謝地我到家了，電腦沒濕，但雨依舊在下。

Photo by drpavloff

拿我們的稅金提供歧視我們的服務!!
無障礙計程車漫天喊價，主管機關卸責助長加價歪風

文/台北市新活力自立生活協會總幹事林君潔

2014年3月17日我的好友驟逝，3月22日是她的告別式，前一天我好不容易叫到無障礙計程車去第二殯儀館，原本是打給A司機，但他沒有空所以介紹B司機給我，說可以載，但報完地址後，電話另一頭的A司機說：「因為是專門幫你調車，所以要再加100元可以嗎？」我：「為什麼要加100元？我和大家一樣搭計程車，為什麼要多加我錢？」對方：「那這樣可能沒辦法載你哦。不好意思。」 我：「為什麼要多加錢！我明天要是很重要的告別式要去第二殯儀館！你這樣問我，我能說不行加100元嗎？？」對方：「痾~好～那⋯我幫你問問看司機。」後來A司機說可以載。結果早上七點多車子一直沒來，我知道，我被放鴿子了。於是我從麟光捷運站，在十幾度的寒風中，含淚獨自開著電動輪椅走了快半個小時才到第二殯儀館。

這就是身為電動輪椅使用者身在台北市經常遭到的待遇，而這種黑市計程車的歪風已經延燒到中南部去，許多縣市都開始有樣學樣，造成不得不用車的人必須付出比一般人昂貴的費用。

無障礙計程車有被賦予它的任務和使命，接受了政府的部分補助，以提供無障礙行動服務給需要的人。一般人的行動有許多選擇，可以自行開車、騎車、搭公車、客運、計程車，障礙者的選擇及機會是相對非常地少的，但卻被司機利用這一點，將無障礙車子之特殊性拿來當作加價的籌碼及工具，以補貼自己營運上的虧損，將服務問題轉嫁到障礙者身上，最過分的是，將此服務委辦經營出去的主管機關對此現象僅處罰司機9000元了事，這樣的作法並沒有抑止惡性加價，事經一年，受害案例依然到處出現，無障礙計程車已轉為地下招呼中心，由司機們形成連絡網相互介紹「好生意」，大部分的車子早已包日旅遊或機場接送，每日行程排得滿滿滿，很多平日想要用車的單程或短距離旅客皆難以招到車子搭乘。又或者產生另一個現象：只要好說話，肯灑錢的人就容易取得服務。

主管機關對於整體服務問題處理消極，近日又竟宣稱「為鼓勵司機投入經營無障礙計程車，同時也考量到司機服務行動不便乘客時，需額外付出較多的時間及勞務成本，將於春節後對需要使用斜坡板之乘客，每趙加收50元服務費」這已經嚴重違反了身心障礙權利公約中「身心障礙者在與其他人平等基礎上享有無障礙交通服務及設施」之精神。去年12月3日「身心障礙權利公約施行法」已經生效，我們政府應該不要再開倒車，這個行動無礙不是福利，這是所有人要面對及負起的責任，公部門各局處單位應編列實踐障礙者人權的經費並提供有效的服務，勇於面對自己的責任，出面解決漫天喊價毫無規律之亂象，協同處理計程車營運及派車問題。(本文作者為台北市新活力自立生活協會總幹事，臉書帳號為Chun Chieh Lin)

揭發假面看見差異，123齊聚衛福部障礙自主發聲

12月3日，由台灣酷兒權益推動聯盟、台北市新活力自立生活協會、台北市行無礙資源推廣協會、開拓文教基金會、殘酷兒等團體共同舉辦的「揭發假面看見差異，123齊聚衛福部障礙自主發聲」活動，將於衛福部門口集合，由障礙者現場發言，呈現台灣障礙者生活的實際狀況，邀請大家一起到現場聲援!

作者淋濕的電輪與右腳

文/胡庭碩

「你有沒有良心啊，下雨天你還搭公車，要司機淋雨幫你放渡板，糟蹋別人。」撐著花傘的中年人對我說。

候車亭遮雨棚太短了，擠滿人，也遮不住什麼。多雨的小島該多點騎樓，而不是富麗堂皇門禁森嚴，卻沒住多少人，買後空著炒房的豪宅社區。

日益萎縮的手撐著雨傘，重心搖搖晃晃，用盡洪荒之力就只避免筆電濕透。籃子裡的衛生紙，身體，與掛在車後的包包都算了吧，傘就這麼大，雨從四面八方來。

司機來回移動著車子，車門敞開。為了看清楚後門渡板的位置，是否會被卡住，路障可能是人行道上的車牌，變電箱，行道樹、垃圾桶。台灣蚊子館滿坑滿谷，但就公車站牌那一小塊用的淋漓盡致。

一直有人不顧司機視野死角，冒著危險搶上移動中的公車，深怕錯過這一台就是永恆，雖然我為了等到不固定的低底盤班次，已淋了30分鐘的雨；騎機車載學生的家長也不惶多讓，一定要擠進公車格。「反正只是一下下，馬上就走」大家都是這麼想的，而我佩服司機敏捷點滿的駕駛技術。

「如果您有點良心，就幫司機撐傘吧！」累了一天，或許還要這麼累的再活一輩子，當下我終究沒說出口。謝天謝地我到家了，電腦沒濕，但雨依舊在下。

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司機雖被稱為「愛心哥」，但將乘客扛上公車並非正確做法。照片截取自蘋果日報9月8日論壇報導。

這段讀者直擊的錄影片段出現在今天(9月7日)的《蘋果日報》，影片中一位基隆客運的司機大哥將一位輪椅乘客倒著推下車，報導形容司機「超有愛心將他慢慢推下車。」可是，如果您仔細看，您就會發現這輛790路公車是低地板公車，而它最獨特的配備就是斜坡板，讓輪椅乘客可以安全上下車。雖然媒體把這位司機稱作「愛心哥」，但其實他不但沒有按照標準作業流程操作斜坡板，他「連椅帶人」扛乘客的做法更是將障礙者身陷危險。(照片截取自蘋果日報9月8日論壇報導。)

安全設備的用意就是要增加安全，這也就是為什麼人類會發明安全帶、滅火器、安全氣囊。如果我們有了安全帶卻不好好扣上，有了滅火器卻沒有教導學童們如何使用，那我們就是拿自己的安全在開玩笑，甚至是一個不負責任的社會。同樣，台灣之所以在近幾年引進低地板公車，用意就是讓公車少了那幾個階梯，讓老人、娃娃車和輪椅使用者都可以更方便地搭公車。這當中，斜坡板對於保障輪椅乘客的安全，更是占了一個無法取代的地位，難道司機和業者都不知道嗎？

這個事件最大的問題，也是最可怕的地方，就是將錯誤的示範當作值得嘉獎的愛心行動。只要是常在搭公車的身障者都會知道，司機不照著規矩來早已是家常便飯。比方說沒有固定斜坡板的安全卡榫，而是用腳頂住斜坡板、試圖防止板子滑落，或是沒有將車身側傾、降低斜坡板的坡度，只對身障者說他會幫忙從後面推。不時我們也會碰到司機不願意使用斜坡板，而想用「扛」和「翹」的方式把我們推上車。

以上這些都是偷懶、錯誤的做法，路人或許對這些安全措施不熟悉，但客運公司表示將「立即敘獎」，而且媒體還把影片大大宣揚，標榜「台灣處處都有最美的風景」，如果這不是「失責」，那這是什麼？如果路人不懂低地板公車的操作模式，那至少司機要懂；如果司機輕視了身障者的乘車權益，那至少業者和交通局要督促。但回過頭來，如果業者和政府都無法保障身障者的安全，我們希望至少其他乘客對身障者的乘車權益有正確的了解，能夠辨識什麼是危險、便宜行事的做法。

一旦發生意外，這位司機便無法逃避責任，他願意承擔這樣的風險嗎？以後他會不會每次看到輪椅乘客就主動把他們推上車？其他公車司機會不會把他的行為當作典範，以後也同樣省略操作斜坡板的步驟？

臺中市低地板公車友善推動聯盟在這裡慎重說明：司機絕對不能用扛或翹的方式讓輪椅上下車，無論如何都要使用斜坡板。每個障礙者的身體狀況都不一樣，輪椅的款式也各有不同，就算司機是出於好意，這樣的做法仍然非常危險，絕對不能拿來代替斜坡板。我們希望藉著宣導，身障者能夠了解自己的權益，家人朋友和照顧者也可以有能力保護他們所愛的人。

我們希望大家出入都能平安，而擁有正確的知識是第一步。身障者要得到保障，交通局和業者一定要嚴厲執行訓練和督促的工作，要求每個司機熟知所有操作流程。而身為小市民的您和我，我們可以做什麼？很簡單，多多認識低地板公車，並且把正確的觀念分享給您身邊的朋友。當每個人都擁有正確的知識，作不良示範的「愛心哥」就會一眼被識破。

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無障礙計程車的出現，讓障礙者在使用交通工具上有多元選擇的意義。照片由台北市行無礙資源推廣協會提供。

2013年2月5日台灣的無障礙計程車上路，讓台北市成為台灣第一個有無障礙計程車的城市，此項措施除了象徵一個城市的進步外，也開啟了障礙者交通工具選擇多元化的新里程。然而無障礙計程車上路不到2年時間，卻讓障礙者累積了許多負面使用經驗，而計程車司機也出現了不滿的聲音，頻頻要求障礙者要用包車的方式負擔司機的營業成本，甚至工運處預計針對無障礙計程車的使用者要加收50元的附加費，為什麼立意良好的政策沒有讓障礙者與司機雙贏呢?

源起

台北市行無礙資源推廣協會總幹事許朝富表示，無障礙計程車的出現，讓障礙者在使用交通工具上有多元選擇的意義，就跟平常人一樣，出一趟門可以搭公車、火車、高鐵、捷運、計程車等，任何的交通工具都應該要能滿足障礙者就業、上課、參與社會活動的需求。

因此在2011年底，行無礙有機會參加新世代計程車座談會時，聽到「計程車司機覺得目前困境是接不到客人、利潤低造成司機收入不穩」等困境，協會乃提出發展無障礙計程車方案的建議。

當時司機們才了解原來還有輪椅可以上去的計程車，也覺得如果可以多一些客源（障礙者、老人），總比在固定地方排班等客人好。該次座談會結束後，行無礙協會便開始連結立委、進行立法遊說，支持無障礙計程車上路政策。當時遇到最大的問題是哪一款車子可以讓輪椅進出？當時檢視已經進口的車款中，有一款是符合無障礙計程車規格的車款，因此在交通部溝通協調，確認相關法規、制定無障礙計程車種種規範後，開始了無障礙計程車的服務。

無障礙計程車與復康巴士的不同

回顧討論、籌備無障礙計程車相關工作時，很多人的反應是：「那是不可能的」、「台灣不可能這樣做」，不然就是「我們已經有復康巴士了，為什麼還需要無障礙計程車」?

許朝富表示復康巴士與無障礙計程車最大的差異在於，人的移動是機動的，你要全面向都顧及到，障礙者想去哪裏，應該要有足夠的、多元的交通工具可以選擇。復康巴士必需用預約的，也只提供就學就業就醫服務，沒有手冊的人就無法使用復康巴士，臨時需要出門的障者礙、老人家、意外受傷的朋友也無法使用。此外，復康巴士仍然屬於福利概念，它不該是解決障礙者交通需求的主要方式，一不小心，就會讓障礙者認為它是主要的工具，讓障礙者的移動能力與機會受限。

障礙者的使用經驗

八福無障礙生活發展協會祕書長翁玉鈴表示，在沒有無障礙計程車以前，她搭一般的計程車從沒來有被加過價，那時也許很不方便，上下車、輪椅收納也都需要司機協助，但從沒有司機覺得應該要加錢，她說：「我不能理解計程車費調漲，一般人坐車只加20元，但我們障礙者要加50元，現在都已經不用抬輪椅了，上無障礙計程車也只是輪上去，只要有接受過良好訓練，上車到關門二、三分鐘就解決了，怎麼會說要花十幾二十分鐘？如果說大家都調漲20元，我們也要多付20元那就沒問題，但我們50元就不應該，那是對障礙者的歧視。

而且無障礙計程車很難叫到車，我若按規矩打電話到叫車中心，從來就是沒有車可載，變成要私下跟司機預約，而且要長途像去機場這種比較約得到車，平常用車，想臨時去朋友店裏喝咖啡就叫不到，比較熟的司機不會加收費用，但新的司機就會要我包車、加價，有一次因為很緊急沒有選擇，只好跳表外再額外被加收一筆錢。

司機加價時會說這台車比別的計程車貴，要我們多付錢，分擔營業成本，可是有人用BENZ當計程車，收費也是照樣跳錶，不能因為是用BENZ開車，就從300開始跳表，有人開的計程車車款比較便宜，那他也不會降低跳表費用，不是嗎？工運處說這是反應車子的成本，但車子的成本怎麼會是障礙者來吸收這一筆費用？」

無障礙計程車司機的心聲

曾有無障礙計程車司機表示，目前使用於無障礙計程車的車款，雖然獲得40萬的補助，但並沒有減輕營業的成本，因為計程車要靠行費、6800保險、強制綁約5年，綁約的時間總共要耗費40萬8千元，司機認為這40萬並沒有補助到買車成本，若再加上每跑8萬公里變速箱就要換2次，維修費用高，司機負擔沉重。

而且若接受障礙者的預約，預約時間前後就不能接其他的客人，有時二個預約者的位置又相距很遠，造成接受一個預約客人就要浪費1個半小時不能載其他客人，接10個預約就浪費很多時間。

加收費用等同於歧視

翁玉鈴表示，司機營運成本中的保險費、靠行費等支出，是「開計程車」的基本成本，並不是開「無障礙計程車」的基本成本，任何一個司機通都要負擔，不應該計算在該部車的買車成本裏。司機應該跟車行與政府研議支持司機營運的方式，不是加收50塊的問題，加收障礙者搭車費用，就是在告訴大家，只要他是障礙者你就可以加收他的費用。

許朝富提到聯合國身心障礙者權利公約（台灣於2014.8.20公佈施行身心障礙者權利公約施行法 )指出，「基於身心障礙的歧視」是指基於身心障礙而加以區別對待、排斥或限制，其目的或效果是損害或剝奪與其他人在平等的基礎上認可、享有或行使政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他領域的所有人權和基本自由。它包括一切形式的歧視，包括拒絕提供合理便利。

他強調這是一個文明國家要很清楚認識的價值，如果國家沒有認清楚，覺得障礙者就是需要協助、需要多花時間力氣，把他規範在人力或車價的成本，這樣的轉嫁就是歧視，也會帶動一種風氣，未來低底盤公車，司機要下來拿斜坡板，要不要加收費用？餐廳增加無障礙廁所，是不是就可以反應成本要使用的障礙者加錢使用？這樣的措施反而變成推動歧視障礙者的政策。

尋找雙贏的可能性

在國外，計程車車子是用租的，不是自有的，在台灣，車隊雖然有車提供司機租借，但數量很少，很多司機在入行的情況下得自己買車，對司機而言的確成本高。不過司機對於服務障礙者的過程，有一些限制是自己想像的，例如想像一般人直接上下車就好，若服務坐輪椅的人就比較花時間，但實際上並非如此。

至於司機覺得接受障礙者的預約，會損失其他的客源，這樣的說法不公允，到底無障礙計程車司機一天是接到幾個預約，真的造成這麼大的損失嗎？是不是可以實際執行後提出來討論？

就政策上而言，除了提供40萬的補助司機買車，也應該要有其他的配套措施，例如排班的醫院、車站，可以規劃出無障礙計程車的排班位置，讓他們可以優先載客，如果可以規劃更多的支持，司機的營運壓力就可以降低。

此外，降低關稅、貨物稅，讓車價更便宜，讓一般家庭、計程車業者，無論是購買來當無障礙計程車還是自用的福祉車，有更多選擇、可以負擔才能延續原本立意良好的政策。

不過最根本的原因，仍是在無障礙計程車數量不足問題。許朝富表示，目前無障礙計程車只有100台，完全無法滿足障礙者的移動需求，計程車應該要回歸到它原本是臨時叫車的設計，的確不該採預約制，障礙者因為復康巴士的使用習慣，套用在叫無障礙計程車時也用預約的方式，這部分的觀念需要改變，只要無障礙計程車數量夠、其他的交通工具如有足夠的低底盤公車、高鐵及火車有足夠的無障礙座位，障礙者看病、出遊就不會擔心臨時叫不到車而必需事先「預約」無障礙計程車。

台灣面臨更多老年化的人口，只會有越來越多人需要這項服務，如果現在開始準備，未來就可以銜接上市場的需求，政府也應該修法，只要法令規定每個計程車隊要有10%的比例是無障礙計程車，那台灣大車隊就必需要有2千輛無障礙計程車，障礙者當然就不再需要「預約」無障礙計程車，不是嗎?

許朝富更提出發展交通津貼的概念，當障礙者預約不到復康巴士時，可以轉而搭無障礙計程車，或民間復康巴士，政府提供障礙者有一個可彈性運用的交通津貼額度，不用一直綁在復康的預約系統跟概念裏，這樣障礙者就有多元交通的選擇。

障礙者行的權力–有多元的交通工具可以選擇，是台灣接下來要全面努力的目標。

本文整理自漢聲廣播電台「45度角的天空」3月8日節目內容，歡迎下載聲音檔了解更完整的訪談，也邀請大家有搭乘無障礙計程的經驗或建議，可以至臉書社團「隨意自在，所行無礙」參與討論。